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石城城投集团党委关于巡察整改情况的通报

作者: 发布时间:2021/4/6 11:03:44 浏览次数:

根据县委统一部署,2020年9月4日至10月4日,县委第一巡察组对城投集团党委开展了巡察“回头看”工作。11月4日反馈了巡察意见,指出巡察城投集团党委4个方面18项共52个具体问题,提出了6条整改意见(建议)。当前,巡察反馈城投集团党委的52个具体问题,已完成整改39个、整改完成率75%,正在整改13个。根据《中国共产党巡视工作条例》《中共赣州市委巡察工作实施办法》《赣州市被巡察党组织配合市委巡察工作实施办法》《石城县被巡察党组织配合县委巡察工作实施办法》等有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

、已完成整改的具体问题(共39个)

1.关于“学习党的十九大、十九届四中全会精神和习近平视察江西和赣州重要讲话精神结合实际不够紧密”问题。

整改情况:整改完毕,并长期坚持、持续深化。认真组织学习了党的十九大、十九届四中、五中全会精神习近平视察江西和赣州重要讲话精神,并在学习过程中安排人员结合集团公司和个人工作实际谈学习体会,达到了理论指导实践的学习目的。

2.关于党委中心组学习开展不实”问题

整改情况:整改完毕,并长期坚持、持续深化。对照县委要求及中心组理论学习安排,一是制定了2021年年度理论学习计划;二是规范了学习形式,按照学习计划开展学习并做好学习记录

3.关于企业民主管理制度落实不到位问题。

整改情况:整改完毕。一是公司于2021年1月26日成立了职工代表大会,完成了职工代表大会选举;通过设立党(政)务公开栏,畅通了干部职工的知情权、参与权、表达权;二是是规范了董事会议事决策程序,做到会前充分沟通、协商,确保决策的科学性、合规性。

4.关于“违规担保”问题。

整改情况:整改完毕,并长期坚持、持续深化现已规范了公司对外担保工作,结合公司实际,出台了《石城县城镇建设投资经营集团有限公司对外担保制度》(石城投发〔2020〕46),严格按公司规章制度执行,按规定召开股东会和董事会,确保担保事项合规、程序合法

5.关于扫黑除恶专项斗争主体责任扛得不够实问题

整改情况:整改完毕,长期坚持、持续深化一是集团党委坚决扛起扫黑除恶专项斗争主体责任,在集团2021年领导班子分工明确了黑除恶专项斗争分管领导;二是结合集团工作实际,出台了《石城城投集团扫黑除恶专项斗争工作方案》(石城投发〔2020〕62号),成立工作领导小组,明确工作机制,召开会议进行研究布置工作,确保扫黑除恶专项斗争工作走深走实。

6.关于落实意识形态工作责任有差距问题。

整改情况:整改完毕,并长期坚持、持续深化一是将意识形态纳入党委议事议程、纳入集团公司年终绩效考核;是召开党委会专题研究了意识形态工作并制定了2021年度意识形态工作方案》。

7.关于“落实安全生产主体责任不到位,警示教育未抓实”问题

整改情况:整改完毕。一是严格执行《地方党政领导干部安全生产责任制规定》在全集团公司范围内开展了以案为鉴的安全生产警示育大会;二是认真落实企业安全生产主体责任,结合工作实际,下发了《石城城投集团贯彻落实安全生产专项整治三年行动方案》,对安全工作进行了部署;三是督促事故所属子公司加强安全教育培训,内部健全安全措施同时对有关子公司开展了安全生产集中提醒谈话。

8.关于“党委作用未全面凸显问题。

整改情况:整改完毕,并长期坚持、持续深化。进一步完善了公司管理制度,制定并下发了《党组织前置研究重大事项清单和决定重大事项清单》(石城投党字〔2021〕2号),进一步明确了党委会、董事会、经营班子会议事范围,凸显了党委作用。

9.关于“三重一大”制度执行不到位”问题。

整改情况:整改完毕,并长期坚持、持续深化。严格执行“三重一大”事项集体决策制度,进一步明确党委会、董事会、经营班子会议事范围,并召开董事会、经理办公会集体讨论决定,凸显党委作用,涉及“三重一大”事项决策必须召开党委会讨论,并召开董事会、经理办公会集体讨论决定。

10.关于“执行民主集中制有差距”问题。

整改情况:整改完毕,并长期坚持、持续深化。组织学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,坚持“三重一大”事项末尾表态制,规范了会议记录,做到了记录个人意见,并严格按要求抓好落实

11.关于“以行政文件印发党内工作”问题。

整改情况:整改完毕,并长期坚持、持续深化。一是组织有关人员参加公文管理培训,提升业务知识水平。二是严格公文管理规定,规范党务和行政工作发文,并经分管领导审核把

12.关于“落实党风廉政建设主体责任不到位”问题

整改情况:整改完毕,并长期坚持、持续深化。严格执行《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,经常性开展谈心谈话,逐步形成了工作合力。

13.关于“监事会监督作用不强”问题

整改情况:整改完毕。公司已于2020年12月20日完成监事会换届及工商变更工作,今后严格按照公司规章制度明确的监事会职责履行监督职责。

14.关于“为民服务意识不强,监管不力”问题

整改情况:整改完毕。切实增强为民服务意识,督促市场承包方严格按供电、自来水公司收取标准向摊位商户收取水电费用。

15.关于“形式主义依然存在”问题

整改情况:整改完毕,并长期坚持、持续深化。组织有关人员参加公文管理培训,提升业务知识水平规范公文管理,公文收发经分管领导审核把关。

16.关于“干部管理不严问题。

整改情况:整改完毕。一是加强对集团各部门及子公司的考勤督查,充分利用现代考勤手段;二是通过“2号人事部”软件定位,电话查岗、现场核实等手段监督出勤情况。三是与集团纪检部门一起组织不定时检查及抽查。自巡察整改以来,干部职工严守工作纪律、风清气正的干事氛围环境日益浓厚。

17.关于“违规发放津补贴”问题

整改情况:整改完毕。全面自查,违规重复领取的降温费、交通补贴、绩效奖励予以退付

18.关于“乱发滥发加班费”问题

整改情况:整改完毕。为规范加班费发放,集团已印发《关于下发进一步加强集团加班管理规定的通知》,并严格按照该办法执行

    19.关于“财务管理混乱”问题

整改情况:整改完毕,规范财务管理,明确科目调整严格由分管领导审核把关。截止2020年底,已通过“内部往来”科目已全部调整为一个项目由一个公司做账。

20.关于“工程发包不规范,采取定额提留发包”问题

整改情况:整改完毕。对于项目的定额提留也经过市场和项目的特殊性进行综合考量后研究确定,今后的项目管理中,严格按照市场及成本分析去进行定额提留,确保公司利润最大化。通过同期市场询价,通过比价、谈判初步确定控制价,报集团集采办审批,采取公开招标、竞争性谈判等方式选定施工班组。其中招标信息在集团网站上公布,招标全过程保证公平、公正、公开,有意向的班组均可参与投标,充分体现市场竞争,确保单价在市场合理单价范围内,确保公司利润最大化。

21.关于“双超”较为突出问题。

   整改情况:整改完毕。一是严格控制项目成本,对确需增加工程量的,严格实行先批后建程序,防止超预算。二是严格按施工合同办事,防止超工期、超预算。今后公司将对各项目超工期、超预算情况进行考核管理。对于因不可抗因素影响工期的,要求必须办理工期延期手续;对于确需增加的投资额,严格按照工程建设基本程序,办理预算调整审批程序。         

22.关于“招投标程序不规范规避招投标形式多”问题。

整改情况:整改完毕,并长期坚持。今后将严格执行招标投标法及县里相关规定要求;按规定不属于必须招标要求的,按集团内部招标制度执行。

23.关于“工程质量问题依然存在”问题。

整改情况:整改完毕,并长期坚持、持续深化一是严把质量安全关,在施工层面严格执行质量技术标准,避免工程质量问题;二是成立公司项目质量考核小组,每月对在建项目检查、通报,各子公司根据通报结果按时整改、销号。

24.关于“党建工作抓而不实”问题。

整改情况:整改完毕,并长期坚持、持续深化。严格履行党委书记抓党建工作“第一责任人责任,压实党建工作职责。一是公司调整了领导分工,选优配强了支部班子和党建工作人员,明确工作责任;二是成立了党群工作部,专职抓党建工作,夯实党建基础,力推集团党建水平进一步提升。

25.关于“党员管理有漏洞”问题。

整改情况:整改完毕,并长期坚持。目前组织关系还未转入公司的党员组织关系已全部转入所属党组织,并严格要求今后新入职员工的员工,如属党员身份的,党组织关系需及时转入集团党委。

26.关于“发展党员程序不到位”问题。

整改情况:整改完毕,并长期坚持、持续深化。一是认真组织学习了《中国共产党发展党员工作细则》,加强发展党员的工作责任意识,严格按照发展党员程序发展党员;二是召开党委会专门研究了党员发展工作,确定了2021年六名发展对象。

27.关于“组织生活会和民主评议党员不规范”问题。

整改情况:整改完毕,并长期坚持、持续深化严肃党内政治生活,在今后的组织生活中,严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,规范组织生活会和民主评议党员。

28.关于“三会一课”不够规范问题。

整改情况:整改完毕,并长期坚持、持续深化。一是组织学习了《中国共产党支部工作条例(试行)》,并要求严格执行;二是对支部书记和党务工作者开展党建业务培训,严格按照规范要求落实“三会一课”制度。

29.关于选人用人“程序不规范”问题。

整改情况:整改完毕。严格执行招聘程序,重要人事问题经党委会决定后报国资办备案

30.关于“违规任命”问题。

整改情况:整改完毕。严格执行高级管理人员任命程序。目前,已按流程完成法人代表变更。

31.关于“企业运营成本高,利润逐年下降”问题。2017-2019年净利润连续三年下降且下降幅度越来越大。

整改情况:整改完毕。已再次对2017-2019年净利润进行核算,查找原因,经认真查实,我公司营业利润指标数没有下降。今后公司将从内部资源利用入手,盘活资产,采用多元化融资方式,逐步降低成本提高营业利润。

32.关于“成本控制意识不强”问题。

整改情况:整改完毕,并长期坚持、持续深化一是通过减少人员数量,控制工资总额增长。并在不增加开支的情况下将部分补充性岗位外包至劳务公司。二是扩大市场询价、比价,严把单价关,加强各个环节监管,并将单价上报至集团集采中心以加强对单价的审核把关,确保施工班组单价合理、降低施工成本。

33.关于“项目运营不科学”问题。

整改情况:整改完毕。结合集团公司开发项目实际,目前已出台了《项目运营管理制度》,确保今后项目运营科学化、规范化。

34.关于“净资产有缩水的趋势”问题。

整改情况:整改完毕,并长期坚持。通过采取集团化运营、多元化结构、规范化管理、市场化经营、实体化运作的“五化”改革措施,扩大净资产。

35.关于“虚增总利润,多发绩效奖励”问题。

整改情况:整改完毕。我司对子公司的考核利润是参照县国资办对我司的考核办法,即账面利润加实际完成的计提利润,不存在虚增利润。我司的员工绩效发放情况均已报县国资办备案。

36.关于“违规发放提成及补贴”问题。

整改情况:整改完毕经过反复调研和参照本县及周边县市混凝土同行业公司,为使万景公司更贴近市场、走向市场,提升市场竞争力,研究出台《石城县万景混凝土有限公司薪酬管理制度实施办法(试行)》,并按规定程序上报,经集团公司(石城投发〔2019〕64号文)审批同意自2019年9月1日起执行今后万景公司薪酬制度也在根据实际情况和市场竞争需要,进一步健全和完善。

37.关于“问题整改不彻底”问题。

整改情况:整改完毕。加强国有资产管理,为了做到租金应收尽收,现每月月初定时做好租赁小结、应收租金明细,确保租金及时收取到位并责任到人。

38.关于“存在边改边犯”问题。

整改情况:整改完毕,并长期坚持、持续深化。一是建章立制,规范合同管理。印发《石城县城镇建设投资经营集团有关公司关于进一步加强合同管理工作的通知》(石城投发〔2020〕61号)。二是强化举措,认真落实整改。城投集团于2020年12月16日下文要求在建还未办理手续的工程立即停工;项目变更签证严格按城投集团管理制度执行;工程逾期完工的按合同约定条款进行处罚。三是坚持执行民主集中制,严格“三重一大”事项实行会议集体讨论决策,并严格按照会议决定执行。

39.关于存在纸面整改”问题。

整改情况:整改完毕,并长期坚持、持续深化公司已于2020年12月下旬完成监事会换届及工商变更工作,今后严格按照公司规章制度明确的监事会职责开展有关监督工作。

二、正在整改的具体问题(共13个)

一是“国有资产保值增值理念不强,大量项目实施未围绕国有资产保值增值的目标要求”问题;二是执行县委县政府领导批示不力”问题;三是“部分重大工程项目建设进度缓慢”问题;四是“往来账款清理力度小问题;五是“历史遗留问题久拖不决”问题;六是“国有资金资产监管缺位造成浪费车辆管理混乱”问题;七是“官僚主义仍未杜绝”问题;八是“资金管理有漏洞”问题;九是“财务报账不规范”问题;十是“以合作开发名义对外违规融资借款问题;十一是“部分协议签订不规范,显失公平性问题;十二是“项目未按规定收取履约保证金(保函)导致监管被动无力”问题;十三是“审计反馈问题整改不够全面”问题。

   以上十三个问题正在整改推进中,公司将切实落实整改工作责任,确保按照整改工作计划及时整改到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:18779020252;电子邮箱:shichengchengjian@163.com

          

  中共石城城投集团委员会

2021330

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