按照县委巡察工作统一部署，2025年10月11日至12月8日，县委第一巡察组对石城城投集团党委开展了巡察“回头看”，并于2026年1月16日反馈了巡察“回头看”意见。根据巡察工作有关规定，现将巡察“回头看”整改进展情况予以公布。
一、党委及主要负责人组织整改落实情况
集团党委将巡察“回头看”整改作为重大政治任务，紧扣上级巡察工作要求，第一时间专题研究部署整改工作，召开专题民主生活会深入检视剖析、统一思想认识，切实以整改转作风、促改革、提效能。党委健全闭环整改体系，实行台账管理、清单推进、销号落实，细化整改措施、责任分工和完成时限，通过分级调度、专项督查压实整改，及时纠治短板弱项。同时坚持举一反三、标本兼治，补齐制度漏洞，深化以巡促改、以巡促建、以巡促治成效。
集团党委书记坚决履行整改第一责任人职责，主动认领重点问题，牵头审定整改方案、把关整改举措，多次召开专题会议调度整改进展、破解整改难点。严格落实班子成员“一岗双责”，层层传导整改压力、压实各级责任，督促各部门、各子公司履职尽责、抓实整改。带头开展自我检视剖析，发挥头雁示范作用，凝聚上下联动、齐抓整改的强大合力，确保巡察反馈问题全部落地整改、闭环落实。
截至2026年6月30日，巡察“回头看”反馈的四类13方面41个具体问题，已完成整改39个，整改完成率为95%，基本完成整改2个。县委书记专题会交办事项5个，已完成整改3个，整改完成率为60%，基本完成整改2个。举一反三、自查自纠问题1个，已完成整改1个，整改完成率为100%。
二、集中整改期内巡察整改进展情况
（一）巡察“回头看”反馈问题整改进展情况
1.已完成整改的具体问题（共39个）
（1）关于“头雁效应释放不足”问题
整改情况：一是深化理论武装。以党委理论学习中心组学习、“第一议题”、“三会一课”、整改专题学习会等为抓手，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，持续提升整改政治站位，不断增强班子抓好巡察整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。二是压实整改推进。印发巡察“回头看”反馈意见整改方案，成立党委书记任组长的整改领导小组，建立班子定期调度机制，对滞后事项下发提醒函限期督办，闭环推进整改任务落地。三是抓实清单管理。推行整改台账动态管理，逐项明确责任主体、时间节点，坚持举一反三、深挖根源，推动整改工作由表及里，确保问题真改实改。四是健全长效机制。坚持当下改与长久立一体推进，出台巡察整改长效机制相关文件，修订完善对外投资参股管理等 12 项制度，持续规范企业运营管理，巩固拓展巡察整改成果。
（2）关于“整改韧劲锤炼不够”问题
整改情况：一是规范选人用人机制。严格落实县属国企选人用人相关制度规定，健全员工招聘、晋升、竞聘全流程管理体系。常态化开展中层干部、在岗员工公开竞聘工作，完善员工末位调整和不胜任退出机制，畅通员工能上能下、能进能出渠道，正向激发队伍干事活力，全面匡正企业选人用人风气。二是严抓项目合规管理。严格遵照招投标、政府采购及县属国企采购管理相关法律法规、制度文件，细化项目审批、采购实施全流程管控，强化全过程监督审核。常态化规范各类项目采购、备案实施工作，压实合规监督职责，全面筑牢项目建设、物资采购合规底线，保障各项经营项目合法合规、有序推进。三是深化违规排查整治。聚焦集中采购、项目招投标重点领域，开展专项自查自纠工作，全面排查整改各类违规问题。常态化组织员工开展招投标、政府采购等合规法规专题培训，强化全员合规履职意识，健全常态化排查整改机制，从源头杜绝各类违规行为发生。
（3）关于“整改压力层层递减”问题
整改情况：一是压实层级整改责任。建立完善巡察整改台账及进度管控表，逐项明确责任领导、责任部门，逐级压实整改责任，落实“谁主管、谁负责、谁落实”工作原则。定期召开整改调度会议，动态通报工作进度，层层传导整改压力，有效杜绝责任空转、推诿扯皮现象，实现各部门、各子公司整改责任全覆盖、落实无死角。二是强化班子履职认知提升。督促班子成员全面吃透巡察反馈问题、掌握整改工作实情。通过专项下发整改工作通知、强化牵头部门统筹、严格节点进度管控等举措，切实提升班子成员对巡察整改工作的知晓度、责任感和履职主动性。三是健全整改衔接闭环机制。建立干部岗位调整“离任必交”工作机制，制定专属整改工作交接清单，明确离任负责人整改事项交接流程，规范岗位变动期间整改工作衔接，杜绝整改断档脱节。同步落实提醒督办机制，对整改滞后、推进不力的事项专项督促，健全“发现问题-督促整改-验收销号” 的全链条闭环管理体系。
（4）关于“整改尚有‘纸面化’问题
整改情况：一是规范下乡补贴报销管理。严格执行财经制度，对照上级规定标准，全面规范下乡补贴填报、审核、发放流程，实行据实报销、实报实销，杜绝固定标准发放、填报不实等问题，持续严肃财经工作纪律。二是抓实补贴问题自查纠偏。针对重复领取补贴问题，全面开展专项自查清理，逐项核查、精准溯源，督促相关人员完成违规资金退回，彻底整改存量问题，健全常态化核查机制，严防同类问题反弹复发。
（5）关于“问题还有‘反复性’”问题
整改情况：一是清理盘活银行账户。全面摸排集团及下属全资子公司银行账户，核查账户存续必要性，集中清理长期闲置、无业务支撑账户，持续压降账户数量，实行账户动态管控，有效遏制账户无序增长。二是规范账户开立管理。出台银行账户管理相关工作函件，压实子公司账户管理责任，从严把控账户新增审批，常态化开展账户存续复核，健全银行账户全流程管理机制。
（6）关于“整改措施就事论事”问题
整改情况：一是压实意识形态工作责任。结合集团发展实际，党委会专题研究意识形态工作，常态化开展风险分析研判，制定印发年度意识形态工作方案，推动意识形态各项工作落地落细。二是强化意识形态风险防控。组织开展意识形态暨网络信息安全专题培训，采取理论讲解、案例剖析相结合方式，提升干部职工网络安全意识，增强风险辨别能力，筑牢网络信息安全防线。三是规范宣传阵地运维管理。全面排查官网、微信公众号等线上宣传平台，及时清理不合规内容，更新网站信息。建立宣传内容常态化清理、动态更新机制，持续管好各类宣传阵地。
（7）关于“系统治理有缺失”问题
整改情况：一是深化分层分类警示教育。聚焦以案促改，按照领导班子、中层干部、关键岗位、普通党员、年轻干部分类施策，结合岗位廉政风险开展差异化纪律教育，通过警示教育大会、观看警示片、廉政谈话、支部学习等方式，持续强化全员纪律观念。二是做实典型案例警示震慑。组织开展全员警示教育，采取案例通报、专题授课、实地参观等沉浸式教育形式，用好身边违纪违法典型案例，提升警示教育感染力，引导干部职工知敬畏、守底线，筑牢廉洁思想防线。三是做实常态化近距离监督。紧盯工程招投标、资金管理、物资采购等重点领域，开展专项监督检查。聚焦“关键少数”建立动态廉政档案，签订党风廉政建设“一岗双责”责任书，加强干部“八小时外”监督。出台作风整治专项行动方案，健全人员惩处台账，不断补齐日常监督短板。四是理顺纪检机构岗位设置。按照组织调整安排，撤销驻集团党委纪检监察组，相关纪检副组长职务自然免除，进一步规范纪检干部履职，推动职能归位。
（8）关于“制度执行不够严格”问题
整改情况：一是厘清治理主体权责边界。修订完善集团及下属子公司权责清单，严格落实重大经营管理事项党委前置研究程序，规范党委会、董事会、经营班子会议事决策流程，做到各类事项按权限提交审议，推动各治理主体履职更加清晰、决策程序更加规范。二是规范子公司议事决策机制。督促各子公司修订经理办公会议事规则，明确议事范围与工作流程。集团开展会议制度落实情况督查，指导子公司依规召开会议、规范议事，持续提升子公司经理办公会运行质效。三是强化对子公司重点领域监管。压实班子成员分管责任，常态化指导子公司规范会议运行，紧盯财务、招投标、工程建设等关键环节落实日常监管，严格执行“三重一大”决策制度，切实加大对子公司监督管控力度。四是激活内部审计监督效能。充分发挥董事会审计委员会作用，召开专项会议研究财务、内审等工作。制定年度内部审计工作计划，覆盖制度执行、项目、离任、对外投资等审计事项，有序开展国有资产专项审计，构建事前、事中、事后全链条审计监督体系。
（9）关于“理论武装不够深入”问题
整改情况：一是深化理论学用结合。创新建立“领学+研学 +践学” 学习模式，依托党委理论学习中心组、“三会一课”、主题党日等载体常态化开展集中学习，增设专题交流研讨环节，引导班子成员结合分管工作谈思路、谈举措。常态化开展实地研学实践，有效破解学用脱节问题，推动理论学习走深走实、见行见效。二是规范第一议题落实。通过实地督查、资料核查、座谈问询等方式，全覆盖督导各子公司、各支部“第一议题”制度执行情况，对不规范问题现场反馈、立行立改。将制度落实情况纳入年度党建考核，常态化压实学习责任，全面规范基层学习流程，夯实基层党建基础。三是强化改革认知赋能。将国企改革、三项制度改革等重点内容纳入支部学习和企业例会学习范畴，制定专项能力提升培训方案，围绕企业治理、合规经营、市场化运营等重点开展系统化培训。通过以考促学、以学促干，常态化强化全员改革认知，切实提升干部职工改革履职能力。
（10）关于“底线思维尚未筑牢”问题
整改情况：一是浓厚安全生产文化氛围。压实安全管理责任，组织各子公司安全分管负责人每季度讲授安全公开课，实施分层分类安全培训，持续增强全员安全防范意识，逐步构建 “人人管安全、人人要安全”的良好格局。二是抓实施工现场安全管控。常态化开展安全监督检查，对施工现场警示标识缺失、沟槽防护不到位等隐患坚持即查即纠、限期整改。强化车辆动态智能监管，严厉查处超速、疲劳驾驶、车辆超载等问题，健全安全隐患闭环管理机制，提升各领域风险防控水平。三是夯实保密思想教育根基。组织学习习近平总书记关于保密工作重要指示批示精神，依托专题培训、线上学习、案例警示等方式开展保密宣教，持续提升干部职工保密防范意识，筑牢保密思想防线。四是规范保密日常监督管理。召开保密工作专题部署会议，常态化开展子公司保密工作督查，重点排查办公设备管理薄弱环节，完成设备全面登记建档，落实“一机一档一责” 管理，做到设备底数清晰、管护规范。
（11）关于“依法治企意识不强”问题
整改情况：一是补齐法务风控力量。针对法务人员配置薄弱、风险识别不足问题，常态化聘请专业法律顾问团队，全面指导合同审核、债权债务处置、涉法诉讼、法治培训等工作，有效提升企业合规运营和风险抵御能力。二是从严落实合规制度执行。将依法治企工作纳入年度重点培训内容，常态化开展法律法规和制度规范教育，强化全员法治思维。统一制定各类购销、劳务、砂石、混凝土标准合同范本，规范经营流程、提升办事效率，筑牢经营风险防控体系。三是健全合作合规调查机制。出台合同事前尽职调查管理制度，建立“调查、评估、审批”标准化流程，常态化开展合作方信用、涉诉、资质等合规核查，从源头防范合作和合同履约风险。
（12）关于“聚焦全局统筹谋划仍有弱项”问题
整改情况：一是转变改革发展思想理念。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想及国企改革发展重要论述，组织班子、经理层赴标杆企业学习市场化经营经验，制定能力提升培训方案，联合县委党校开展专题培训。持续转变行政化思维，推动班子由被动落实向主动谋划改革转变。二是优化产业发展顶层设计。编制集团“十五五”发展规划，锚定“1+2+N”现代化产业体系，紧扣“转型提质、产业赋能、多元增效、稳健发展”思路，明晰以建筑产业链、城市运营服务为主业，矿产能源转型为两翼，多元业务协同配套的产业发展路径。三是健全市场化考核激励机制。建立适配市场化经营的差异化绩效考核体系，破除考核指标“一刀切”问题，发挥考核指挥棒导向作用，压紧压实子公司负责人经营责任，充分调动干部职工市场化经营的积极性与创造性。四是加快市场化拓展与资产盘活。大力推进“1+2+N”业务布局，多措并举盘活存量国有资产。通过资产租赁、房源租售并举等方式提升资产收益，国有资产经营收入稳步增长，持续增强企业经营盈利能力。
（13）关于“‘三项制度’改革落地不实”问题
整改情况：一是健全人员进退流转机制。严格落实员工末位调整、不胜任退出制度，常态化开展岗位调整、人员优化，彻底打破固化用工惯性。常态化推行中层干部、在岗员工公开竞聘，破除论资排辈、身份壁垒，树立能上能下、优胜劣汰的鲜明用人导向，激活人才队伍活力。二是深化薪酬绩效机制改革。引入第三方专业机构开展子公司薪酬绩效试点改革，建立贴合行业实际、适配企业发展的差异化薪酬分配体系。坚持薪酬分配向核心岗位、骨干人才、实绩攻坚倾斜，有效破除平均主义和“大锅饭”现象，构建精准高效的激励约束体系。三是强化子公司成本预算管控。压实子公司经营主体责任，细化年度经营目标与财务预算编制，实行经营指标与预算安排一体化刚性管控，有效杜绝目标、预算脱节问题。精准统筹资源配置，从严压降运营成本，持续提升企业精细化经营管控水平。
（14）关于“债务风险依然居高不下”问题
整改情况：一是持续优化债务融资结构。丰富多元融资渠道，拓宽合作银行范围，创新运用各类新型金融工具。主动开展存量债务利率优化、期限置换工作，提升中长期贷款占比，压降短期高息负债，提前清偿到期流动债务，持续优化债务期限结构，有效降低综合融资成本。二是拓宽多元债务化解路径。启动主体信用评级提升工作，积极争创高信用主体等级，增强资本市场融资能力。精准抢抓专项债、土地收储等政策机遇，盘活存量资源回笼资金，专项用于债务化解，有效打破融资渠道单一局面，稳步缓释企业债务风险。三是强化应收账款清收盘活。将账款清收纳入年度绩效考核，建立应收款项动态台账，常态化推进账款专项清收。对疑难存量欠款依法采取诉讼追缴等手段，多措并举盘活存量房产资产，加速资金回笼，显著提升资金周转效率与使用效益。
（15）关于“激活集团自身造血动能不强”问题
整改情况：一是推进产业转型升级提质。主动破除主业过度依赖政府项目、市场化盈利能力偏弱问题，推动各子公司多点突破、多元发展。拓宽砂石销售外部市场，积极对接优质矿产合作项目；拓展设备租赁、代加工等新业态，稳固县域商砼市场优势；开辟管网检测修复新业务，稳步推进污水管网工程拓面；积极布局光伏新能源、综合能源托管项目，持续构建多元产业体系，全面提升自主经营、市场化盈利能力。二是提升实体产业质效转化。针对矿产、新能源产业周期长、见效慢等问题，搭建数字化管理平台，实现业务协同、智能管控。稳步推进光伏新能源重点项目落地，夯实绿色能源产业布局。紧扣上级政策导向，系统谋划储备“十五五”重点项目，积极争取各类专项债券、中央预算内资金支持，持续增强项目储备质效与政策转化能力，不断提升实体产业投入产出效益。
（16）关于“促进国有资产保值增值不力”问题
整改情况：一是健全国资内控管理体系。修订完善国有资产管理制度，补齐内控机制短板、堵塞管理漏洞，细化层级管理责任，杜绝制度空转、责任虚化问题，全面提升国有资产规范化、制度化管理水平。二是摸清夯实国有资产底数。全面开展国有资产清查盘点，规范完善资产台账，精准核实资产权属、使用状态，推进资产数字化管理试运行。常态化开展廉政警示教育，筑牢国有资产安全廉洁防线，严防国有资产流失。三是创新闲置资产盘活模式。分类制定闲置资产盘活专项方案，打破传统单一租赁模式，通过租售结合、专业运营等多元方式盘活存量资产。持续提升资产利用效率和经营效益，实现国有资产保值增值。
（17）关于“应收款项追收力度不大”问题
整改情况：一是抓实应收款项专项清收。制定应收账款专项清收方案，全面梳理各类存量欠款，分类研判欠款成因与回款难点，实行精准管控、靶向施策，推动账款管理由被动催收向主动治理转变，大幅提升资金回笼质效，有效破解账款积压难题。二是强化智慧停车欠费清缴。优化停车费用催缴机制，加密电话催缴频次、压实一线巡管催收责任，规范标准化催缴流程。深化司法联动追缴，对恶意拖欠费用行为依法处置。联动第三方拓宽欠费提醒渠道，同步优化一线薪酬绩效机制，将回款成效与绩效挂钩，充分调动催收工作积极性，持续提升欠费收缴率。
（18）关于“虚假招标、采购屡禁不止”问题
整改情况：一是从严规范招投标采购管理。紧盯虚假招标、违规采购、关联企业参与投标等突出问题，建立投标主体前置核查机制，依托专业平台常态化核查投标企业股权、高管、注册地址等关联信息，从源头杜绝关联围标串标行为。对过往违规采购事项逐一核查复盘，对相关责任人严肃批评教育、督促自查整改。二是完善采购制度体系。出台特殊物资采购专项操作细则，严格规范询比价全流程。三是常态化开展培训。组织学习招投标、政府采购法律法规，强化全员合规采购意识，持续净化招投标和物资采购环境。
（19）关于“违规发包防控不力”问题
整改情况：严守项目发包合规底线，全面开展工程项目发包情况专项核查，对存在审核把关不严、监管缺位、违规分包的下属公司及职能部门予以通报问责，压实各级履职责任。严格执行招投标、政府采购及国企采购管理相关规定，专项出台分包管理及履约检查工作制度，从严规范项目发包、分包审批流程，严禁违规发包、无资质承接工程等行为，全方位堵塞工程管理漏洞，持续提升项目建设合规管理水平。
（20）关于“竞争性磋商成效不佳”问题
整改情况：一是提质增效竞争性磋商采购。健全招标文件审核台账，科学优化评审体系，综合设置价格、质量、履约、技术等多维评审指标，树立优质优价导向。系统优化招标文件条款、调整评分权重，有效提升项目下浮率，采购经济效益显著提升。二是强化采购全过程合规监督。实现开标项目监督全覆盖，杜绝形式招标等问题，严格落实集采月报统计制度，常态化抓实采购动态监测，全面提升招标文件编制质量和采购规范化管理水平。
（21）关于“项目审核把关不严”问题
整改情况：一是全面压实项目招标审核责任。开展招标项目造价专项核查，严肃整治中标价超标、评审把关不严等履职疏漏问题，对相关责任人开展警示教育、追责纠偏，持续强化工作人员业务能力与责任担当，从源头杜绝超标招标、审核失准等问题。二是严格规范工程结算审核流程。细化完善结算审核标准与全流程管理制度，紧扣审核工作规范要求，从严落实工程项目初审机制，常态化抓实安置房、市政配套等重点项目结算管控，全面提升工程结算标准化、精细化管控质效。
（22）关于“主动靠前服务意识不强”问题
整改情况：一是健全工资支付常态化监管机制。严格落实农民工工资支付相关制度规定，压实项目主体监管责任，建立月排查、月调度工作机制，常态化开展在建项目欠薪风险排查。部署开展农民工工资拖欠问题专项整治，定期开展全面排查、通报督导，构建制度化、常态化的工资支付监管体系。二是从严落实欠薪隐患清零管控。健全欠薪问题问责机制，对制度执行不力、监管缺位造成欠薪问题的严肃追责问责。紧盯关键时间节点，节前全面摸排欠薪底数，扎实推进欠薪问题清零行动，全力保障农民工工资足额按时发放，有效化解各类欠薪风险隐患。
（23）关于“不作为、慢作为、乱作为现象时有发生”问题
整改情况：一是健全工程结算推进机制。建立完善项目结算进度台账，实行清单化、动态化跟踪管理，逐级压实结算工作责任，常态化推进存量项目结算清零。集中攻坚完工项目结算收尾工作，批量完成多个项目结算终审，持续消化未结算项目存量，有效提升项目结算闭环效率。二是盘活完工闲置项目资源。加快存量完工项目投用落地，推动高田镇液化气站项目顺利进入试运营，有效盘活闲置项目资产，补齐乡镇民生用气配套短板，实现项目建设成果落地见效。三是规范项目资金拨付管理。修订完善工程款拨付管理制度，出台专项规范文件，严格执行合同约定与现场核量机制，坚决杜绝超进度、人情化拨付行为。督促各子公司建立进度款动态管理台账，全流程规范资金审签拨付程序，筑牢项目资金安全管控防线。
（24）关于“商务（公务）接待不规范”问题
整改情况：一是从严规范公务接待管理制度。严肃整治违规接待行为，对相关违规事项及责任人依规开展通报批评、警示教育。修订完善商务招待、公务接待、厉行节约等系列制度文件，常态化组织全员学习中央八项规定精神，扎实筑牢作风纪律防线，全面杜绝“吃公函”等违规问题。二是细化接待全流程审核管控。统一规范接待审批单据填报标准，细化填报要素、完善审批流程，严格执行接待标准，从严把控接待经费报销审核。常态化开展接待制度落实情况督查，持续规范公务、商务接待全流程管理，实现接待工作标准化、规范化运行。
（25）关于“各类违规支出行为依然存在”问题
整改情况：一是抓实驻村补贴规范整改。严格对照驻村人员管理相关规定，立即停发油费补贴，统一规范交通费发放标准。全面完成违规补贴清退追缴工作，坚决纠正违规发放津补贴行为，切实规范驻村人员待遇发放管理。二是规范津补贴及费用报销管理。出台专项管理通知，全面废止班子成员固定标准通讯费发放政策，严禁私车公用报销油费。精准堵塞津补贴发放和费用报销制度漏洞，常态化从严管控各类公务支出，彻底杜绝违规报销、违规发放补贴问题。
（26）关于“虚开发票套取经费”问题
整改情况：一是从严落实问题核查问责。全面核查虚开发票套取经费相关问题，形成专项情况说明，对相关责任人严肃问责处置，压实岗位履职责任，杜绝经费套取违规行为。二是健全采购经费管控机制。严格执行办公用品采购管理制度，严把采购审批、实物验收、财务入账各关口，规范全流程签字核验手续，严防票物不符、虚列开支等风险，全面筑牢经费合规管理防线。
（27）关于“过紧日子思想树得不牢”问题
整改情况：一是严肃开展违规问题追责整治。对福利费超额列支、违规重复采购等问题开展专项核查，对涉事子公司及相关责任人予以通报批评、警示教育并责令书面检查。组织全员开展厉行节约专题培训，督促各子公司全面开展自查自纠，常态化开展督导检查，压实日常管理责任。二是健全勤俭节约长效管控机制。印发厉行节约专项实施方案，推动节俭管理工作常态化、制度化。科学编制年度财务预算，从源头严控经费支出，牢固树立过紧日子思想，强化经费使用刚性约束，有效杜绝铺张浪费、违规列支等问题，全面规范企业财务日常管理。
（28）关于“内控流程执行不严格”问题
整改情况：一是筑牢网银资金安全防线。出台网银 U 盾专项管理规定，全面落实资金转账双人复核机制，开通银行账户短信动态提醒功能，实现资金变动全程监管。分步完成全部网银账户权限规范配置，对转账账户严格落实双人复核管控，对剩余账户仅保留查询权限、关闭转账功能，全方位压实网银资金风控举措，显著提升财务资金监管质效。二是规范资金审批全流程管理。严格细化资金支付审批标准，明令禁止流程倒置、环节简化等违规操作，刚性规范资金支付审批程序。常态化开展作风整治专项核查，全面排查各子公司资金审批履职情况，彻底纠正审批流程不规范问题，持续夯实资金支付合规管理基础。
（29）关于“财务基础工作不规范”问题
整改情况：一是规范应收账款财务核算管理。全面梳理核查各类应收款项，建立标准化应收账款明细台账，做到账款底数清晰、信息可溯、动态可控。严格落实财务审核制度，规范坏账准备计提标准与核算流程，切实提升财务账务处理的真实性、准确性、合规性。二是推进划拨资产规范入账确权。系统核查历年政府划拨存量资产，梳理权属划转堵点难点，主动对接主管部门协调解决过户税费、流程简化等关键问题，稳步推进资产权属登记、合规入账工作，持续夯实国有资产规范化核算管理基础。三是细化物资采购全流程资料管控。补齐完善零星物资采购台账资料，规范防暑药品等零星采购清单归档，确保票单匹配、信息完整、账实相符。严格执行采购管理制度，明确各类采购必须完备清单、报价、验收等全套资料，全面规范零星采购管理流程。
（30）关于“公车管理不到位”问题
整改情况：一是规范车辆维修采购流程。严格落实车辆管理相关制度，优化维修采购询价机制，拓宽市场询价渠道、实行多家供应商比价择优，彻底杜绝形式化询价问题，推动车辆维修采购工作合规化、规范化开展。 二是压实公务车辆日常管控。严格执行出车登记、外派报备等管理制度，建立健全车辆使用动态台账，落实用车事前审批、全程留痕管理模式，实现车辆使用全流程可追溯，切实筑牢车辆管理制度执行防线。
（31）关于“党建工作责任制落实不力”问题
整改情况：一是压实全面从严治党主体责任。严格落实党建工作责任制，党委书记带头讲授党课、参与双重组织生活，常态化开展谈心谈话与廉政谈话。将党章党规、廉洁自律准则纳入常态化学习重点，班子成员主动下沉联系支部督导党建工作，持续严肃规范党内政治生活，切实筑牢班子成员“一岗双责”履职意识，层层压实管党治党政治责任。二是统筹提升基层党建整体质效。建立党建常态化督导提升机制，定期开展党建交叉检查、工作推进调度及党务专题培训。通过蹲点指导、结对帮扶、资源倾斜等方式，精准破解基层子公司党建工作薄弱、发展不均衡等问题，补齐基层党建短板，全面提升集团基层党建标准化、规范化建设水平。三是健全廉政风险预警管控机制。常态化召开全面从严治党暨党风廉政建设专题会议，逐级签订党风廉政建设责任书，常态化开展廉政谈话与述职评议，层层传导履职压力。常态化开展专项督导调研，及时排查整治履职宽松软、“老好人”思想等突出问题，对苗头性、倾向性问题早提醒、早纠治，筑牢党风廉政建设风险防线。
（32）关于“党建与业务结合不够紧密”问题
整改情况：一是抓实党建品牌体系建设。将特色党建品牌创建纳入年度考核体系，细化出台年度党建工作要点及专项考核细则，健全责任明晰、任务明确、考核刚性的党建工作推进机制，系统化推进党建品牌标准化建设。二是深化党建业务融合提质。指导各基层支部结合主业制定年度党建工作计划，扎实开展“一支部一特色”创建，破除简单物理整合、重业务轻党建的惯性思维。推动党建工作与经营发展深度融合、双向赋能，切实转变基层履职导向，筑牢基层党支部战斗堡垒作用。三是激活党建品牌引领效能。深耕特色党建品牌打造，创新党建工作方法，搭建党建+物业+基层治理融合模式，充分发挥党员先锋模范作用。多渠道宣传推广党建品牌理念，提升全员认知认同度，有效释放党建品牌示范带动效应，增强党建引领基层治理实效。
（33）关于“执行“三重一大”制度不规范”问题
整改情况：一是规范“三重一大”决策运行机制。严格落实党委前置研究讨论要求，所有重大经营管理事项按规定履行集体决策程序。用好“三重一大”监管系统，推行事项、操作、落实“三单式”管理，建立党委会事项督办台账，实行销号管理，按月完成事项信息录入，实现决策、执行全流程闭环监督，持续强化制度刚性约束。二是规范议事会议记录管理。督促各子公司完善会议记录标准，完整留存班子成员意见表态内容，真实反映民主集中决策过程，做到议事过程有据可查。补齐会议记录短板，持续提升下属单位议事决策规范化水平，保障“三重一大”集体决策制度落地见效。
（34）关于“党内政治生活不够严肃”问题
整改情况：一是强化基层党建精准指导。优化班子分工机制，落实党委班子成员“一对一”挂点联系支部制度，常态化列席指导“三会一课”、组织生活会等党内活动，深入开展谈心座谈，精准掌握支部运行实情与党员思想动态。靶向整治基层支部软弱涣散、推进滞后等问题，全面提升基层党组织凝聚力、战斗力。二是严肃规范党内政治生活。通过随机抽查、交叉互查、实地督导等方式，常态化排查各支部党建履职情况，将日常党建工作纳入年度考核体系，与评先评优、干部考核选拔刚性挂钩。从严规范支部支委会、党员大会召开流程，持续提升基层组织生活标准化、制度化水平。三是提升党务工作专业履职能力。常态化开展党务专题培训、党务知识课堂交流，聚焦组织生活流程、批评与自我批评标准等重点内容强化业务指导。全面提升党务工作人员实操能力与专业素养，切实纠治组织生活会流于形式、批评辣味不足等问题，夯实基层党建规范化建设基础。
（35）关于“党员发展不够严格”问题
整改情况：一是完善党员档案管理制度体系。出台党员档案专项管理制度，明确档案归集整理、保管防护、借阅转递等全环节管理要求，细化档案审核流程，构建权责清晰、流程规范的长效管理机制，持续提升党员档案管理规范化、安全保密水平。二是抓实党员档案核查整改工作。逐份梳理全体党员档案，修正补齐缺失、有误档案材料，对部分年代久远无法补全的资料，依规完成党员身份内部认定。建立档案材料缺失清单，压实支部及党员整改责任，全面摸清党员档案底数，切实提高党员档案信息的完整性与准确性。
（36）关于“实践活动不够深入”问题
整改情况：一是统筹抓好实践活动谋划部署。把实践活动纳入党委重点议事事项，召开专题党委会研究部署相关工作，将活动安排写入年度党建工作要点，明晰目标任务、责任分工与时间节点，强化顶层设计和统筹调度，层层压实组织领导责任。二是构建多维宣传宣讲工作格局。打造线上线下联动宣传体系，依托“三会一课”、主题党日开展线下宣讲解读，通过公众号、工作群等线上平台推送学习资料与活动动态，持续扩大活动宣传覆盖面，不断提升全体职工对实践活动的知晓度。
（37）关于“人才结构仍需优化”问题
整改情况：一是规范精准引才用人机制。严格执行国企选人用人管理制度，科学优化招聘岗位设置，规范招聘计划申报、人员晋升全流程管理，精准匹配企业发展岗位需求，持续规范选人用人标准程序，从源头提升人才引进质量。二是健全系统人才培育体系。紧扣企业发展规划与岗位履职需求，精准梳理各岗位专业能力标准，制定年度培训计划及中长期能力提升方案。通过内部授课、内外结合培训模式，分层分类开展专业化技能培训，持续优化人才队伍结构、提升全员专业素养，有效提高员工持证及专业职称占比，为企业高质量发展夯实人才保障。
（38）关于“激励机制不够健全”问题
整改情况：一是优化岗位晋升与轮岗管理。广泛征集员工意见，动态优化晋升晋级流程标准，健全公开透明的晋升机制。出台员工轮岗交流管理办法，规范轮岗对象、流程及待遇衔接，搭建常态化岗位交流平台。推行选人用人正负面清单积分管理，畅通干部职工上下进出流动渠道，持续优化人才资源配置。二是健全差异化绩效考核体系。结合各子公司经营规模、发展阶段及市场实际，科学制定年度经营目标与绩效考核方案。分类设置差异化考核指标，摒弃“一刀切”考核模式，精准贴合各单位主责主业，大幅提升考核体系科学性、针对性与实操性，树立以考促干、以考促发展的鲜明导向。三是规范干部员工竞聘选拔机制。完善中层干部公开竞聘制度，细化竞聘岗位、资格条件和工作流程，常态化开展岗位竞争性选拔工作。持续拓宽竞聘覆盖范围，延伸至各级员工岗位，健全竞聘全流程管理制度，不断提升选人用人的科学性、规范性和公信力。四是树立实干担当鲜明用人导向。坚持物质激励与精神激励并重，评优评先重点向一线职工、专业技术人员倾斜，对消极履职、推诿懈怠人员实行评优晋升一票否决。落实选人用人积分管理制度，突出政治标准、实绩导向、担当表现，有效破除干部职工“等靠要”思想，营造干事创业良好氛围。
（39）关于“人员培养谋划不足”问题
整改情况：一是健全量化选人用人评价体系。立足集团发展战略与岗位履职需求，出台选人用人正负面积分评价管理办法，从政治素养、业务能力维度设置量化考评清单、否决事项。联动衔接末位调整与不胜任退出机制，搭建多维度、可量化、可考核的选人用人评价体系，规范选拔流程、压实选拔标准，全面提升选人用人公平性、科学性与公信力。二是畅通干部人才双向流动渠道。常态化推进公开竞聘与内部轮岗工作，先后出台中层干部、普通员工竞聘上岗方案，有序开展岗位竞争性选拔，择优配齐关键岗位人员。完善员工轮岗交流管理制度，明确轮岗范围、流程规范及待遇衔接标准，彻底打通干部能上能下、人员能进能出的流动壁垒，持续优化集团整体人才资源配置格局。三是构建系统化人才培育成长机制。结合企业发展需求与员工成长短板，制定年度培训计划及中长期能力提升方案，分层分类开展精准培训，差异化覆盖新员工、骨干员工、管理人员的能力提升需求。建立健全员工传帮带制度，规范导师选拔、结对带教、考核激励全流程，靶向培育年轻骨干人才，推动培训工作制度化、常态化、精细化，夯实集团人才梯队建设根基。
2.基本完成整改的具体问题（共2个）
（1）关于“落实仍见‘应付式’”问题
整改情况：一是分类施策推进逾期借款清收化解。精准梳理逾期借款企业情况，按照已起诉、破产清算、正常经营三类分类施策、靶向攻坚。对涉诉企业强化法院联动、资产处置，通过资产受让、利率压降、现金回款等方式完成多家企业欠款整改，持续推进司法拍卖、以物抵债工作。对破产清算企业全程跟进资产核算与债权分配流程，保障国有债权权益。对正常经营企业督促落实现金还款、资产抵押增信等举措，稳步推进存量欠款分期清偿，全力压降逾期借款存量风险。二是从严筑牢外借资金增量风控防线。严格对照国企规范管理及财务管理制度，全面规范对外借款审批流程。坚持去存量、遏增量双向发力，收紧新增外借资金管控标准，坚决杜绝违规外借行为。常态化压实资金风控管理责任，有效防范化解新增借款风险，全面巩固资金管控整改成效。
（2）关于“部分民生项目推进缓慢”问题
整改情况：一是抓实待建项目前期推进。切实履行投资人工作职责，主动对接相关单位沟通协调，积极筹措落实征拆建设资金。提前派驻工程技术人员介入项目前期管理，扎实做好开工前置准备工作，全力推动项目早日开工、落地见效。二是提速攻坚民生项目建设。紧盯项目滞后问题，科学倒排工期、加大人力机械投入，在严守安全质量底线的前提下全速推进施工。三是优化管网施工管控举措。及时调整完善施工计划，加大人员设备投入，加快污水管网提升改造施工进度。强化施工现场精细化管理，主动对接周边群众、回应群众诉求，最大限度减少施工扰民影响，持续提升群众满意度。
（二）县委书记专题会交办事项整改进展情况（共5个）
1.已完成整改的具体问题（共3个）
（1）关于“市场化经营理念不够深，行政化思维较严重”问题
整改情况：该交办事项同具体问题（13）相同，此处不重复。
（2）关于“工程项目发包管理不到位，有的一分了之，包括污水管网项目、简单的土方工程等项目也大多管理缺位”问题
整改情况：一是规范项目发包全流程监管。严格落实省市县项目采购及标后监管制度要求，健全项目审批、合规管控、全程监督机制。常态化开展采购备案与过程监督工作，累计完成多项项目备案及采购任务，有效防范招标采购领域各类违规风险，全面规范工程项目发包管理。二是压实工程项目分包履约管控。健全工程分包管理制度，出台专项管理通知，聚焦分包商安全、质量、进度、履约等关键环节强化督查检查。对现场不合格材料、不规范施工当场责令停工整改，倒逼施工主体落实管理责任，全面筑牢工程建设领域风险防控防线。三是优化项目施工建设管理服务。精准推进待建项目前期筹备，落实建设资金、派驻技术人员提前介入，夯实项目开工基础。动态优化管网改造施工方案，增配施工力量、加快建设进度，强化现场管理与群众沟通，最大限度降低施工影响，提升民生服务质效。
（3）关于“在管理、项目发包方面缺乏动真碰硬精神，对分包商、合资公司管理不够硬气，与合资公司账目、审计要明晰。要运用好竞争性磋商机制，提高项目性价比”问题
整改情况：一是强化分包商履约刚性监管。严格落实标后管理要求，围绕分包商安全、质量、进度、履约能力开展常态化监督检查。对项目不合格建材予以退货处置，对违约分包单位采取约谈、下发督办单、解除劳务合同等措施从严处置，切实增强对分包单位约束震慑力度。二是健全对外投资企业管控机制。出台对外投资控（参）股管理暂行办法，明晰外派人员岗位职责，强化参股企业运营监测与风险防控，常态化开展年度投后检查，重点核查经营及财务状况，有效维护国有股东合法权益。三是规范竞争性磋商采购管理。科学研判采购方式，明确质量与服务标准，从严开展控制价审核，择优选定并监管招标代理机构，严格落实采购相关管理规定，强化竞争性磋商全流程管控。持续优化招标文件评审要素，多渠道比对价格信息科学编制控制价，不断提升招投标采购科学性、经济性与综合质效。
2.基本完成整改的具体问题（共2个）
（1）关于“要加快收回民营企业借款，尽力完成省委巡视反馈问题整改任务”问题
整改情况：该交办事项同具体问题（4）相同，此处不重复。
（2）关于“内审制度还需加强，要真审、细审。森林温泉小镇项目股权进行了变更，管理人员有变动，但账目一直未核审清楚，要加快进度”问题
整改情况：一是健全内审监管长效机制。完善对外投资参股管理制度，将参股企业纳入常态化审计监管范畴，细化外派人员履职职责。强化参股企业运营监测、风险管控与投后核查，重点规范企业经营及财务监管，同步将参股企业日常业务、外派人员履职情况纳入年度内部审计计划，切实保障国有资产合法权益。二是抓实项目账务专项审计整治。主动配合第三方机构开展项目专项审计工作，全面核查梳理企业财务收支、项目投资及资金往来情况，完成专项审计报告编制出具，稳步推进工程结算资料归集整理，规范项目账务管理。
（三）举一反三、自查自纠具体问题整改进展情况（共1个）
（1）关于“从项目违规发包问题延伸审视，企业在专业分包、货物采购、合同履约与验收管理等环节是否存在类似合规风险隐患，如违规分包、供应商准入管理不规范等问题，反映出合规管控链条在事前预防、事中控制、事后监督的衔接上仍有薄弱环节，需举一反三、系统排查”问题
整改情况：一是深化采购领域合规自查整治。全面开展集中采购各环节自查自纠工作，常态化组织开展招投标、政府采购相关法律法规专题培训，持续筑牢干部职工合规履职思维，精准排查、及时纠治采购履约、验收管理中的各类合规风险隐患。 二是规范合作供应商准入管控。出台合同尽职调查专项管理制度，建立调查、评估、审批一体化标准化流程，常态化核查合作主体信用状况、涉诉情况等关键信息，从源头规避合同合作风险，夯实企业经营合规根基。
三、下一步整改工作安排
经过县委第五巡察组的指导和帮助，巡察“回头看”反馈意见整改取得了阶段性成效，但集团党委清醒认识到，整改工作仍存在一些薄弱环节，部分问题需长期坚持，制度机制建设还需持续深化，整改成果转化运用还不够充分，距离巡察要求和群众期盼还有差距。下一步，集团党委将始终坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，持续用力，久久为功，扎实做好巡察“回头看”反馈意见整改后半篇文章。
（一）强化政治担当，压实整改责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实扛起整改主体责任。集团党委主要负责人履行第一责任人职责，班子成员落实“一岗双责”，持续抓好分管领域整改巩固。对已完成整改事项适时开展“回头看”，严防问题反弹；对长期整改任务持续跟踪督办，确保整改成效经得起检验。
（二）深化标本兼治，健全长效机制。坚持“当下改”与“长久立”并举，深挖问题根源，补齐制度短板。围绕党建、工程管理、招标采购、资产财务、选人用人等领域完善制度体系，强化制度执行监督，杜绝制度空转。坚持举一反三，统筹解决个性与共性问题，持续巩固巡察整改成果。
（三）锚定主责主业，推动转型发展。坚持党委全面领导，把巡察整改和企业高质量发展有机融合。立足城市建设运营主业，抓实重点项目建设，盘活存量资产，探索市场化实体化运营路径，切实将整改成效转化为企业发展动能，履行好国企责任使命。
（四）从严管党治企，锤炼优良作风。严格落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，重点整治形式主义、官僚主义。强化关键岗位、重点人员监督，抓早抓小，涵养风清气正政治生态。深入基层一线开展调查研究，推动问题在一线化解，以整改实效推动集团各项工作提质增效。
欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话0797-5701861，电子邮箱：shichengchengjian@163.com。
中共石城城投集团委员会
2026年9月30日
石城城投集团党委群众满意度测评
群众满意度测评问卷可匿名填写（自愿选择是否留联系方式），结果由县委巡察办统计，请您本着实事求是的原则进行填写，感谢您的真诚参与！
